2013年灾害信息员职业技能鉴定工作报告
民政部人事司
民政部职业技能鉴定指导中心、中民民政职业能力建设中心
(2013年12月31日)
2013年,灾害信息员职业技能鉴定工作在缺乏政策扶持、经费支撑等情况下艰难推进,一年时间实际鉴定9525人(鉴定合格约9383人),其中四级1215人,五级8310人。截止2013年底,全国灾害信息员职业持证人员总数达到近8万人,约占全国灾害信息员总人数的11.5%。
一、迎难而上,努力推进灾害信息员职业技能鉴定工作
坚持以国务院办公厅《国家综合防灾减灾规划(2011—2015年)》和《民政部、国家发展和改革委员会关于印发<民政事业发展第十二个五年规划》为指导,深入贯彻落实《民政部办公厅关于进一步加强灾害信息员队伍建设的通知》(民办函〔2011〕172号)要求,努力克服灾害信息员鉴定工作关系与运行机制不顺畅、无专项经费支撑,以及人员岗位待遇落实难、参与积极性减退等诸多不利因素,积极作为、攻坚克难,努力推动鉴定工作深入开展。
2013年计划组织鉴定人数10055人,实际完成9525人(比2012年26371人减少约1万7千人)。
2013年浙江、北京、河南、湖北、四川、黑龙江、山西、宁夏、吉林、重庆等10个省、直辖市、自治区推进了灾害信息员职业技能鉴定工作。浙江鉴定4966人,占鉴定总数的52%;北京鉴定2397人(含院校学生),占鉴定总数的25%;河南鉴定570人,占鉴定总数的6%;吉林鉴定446人,占鉴定总数的5%;宁夏鉴定334人,占鉴定总数的4%;重庆鉴定295人(院校学生),占鉴定总数的3%;四川鉴定170人,占鉴定总数的2%;黑龙江鉴定135人,山西鉴定129人,湖北鉴定83人(院校学生),各占鉴定总数的1%。
2013年在校学生职业技能鉴定实行“统考日”制度,在2013年4月和11月举行了两次统考。北京社会管理职业学院(中心直属考区)、重庆城市管理职业学院(第002站)、武汉民政职业学院(第028站)共573名学生参加灾害信息员职业鉴定考试。
2009年至2013年,全国累计鉴定灾害信息员82514人(含院校学生鉴定人数)(后附表1)。
二、规范管理,不断强化灾害信息员职业技能鉴定与培训机构正规化建设
为进一步规范灾害信息员职业技能鉴定培训和鉴定机构工作,保障培训和鉴定质量,提高效率,制订下发了《民政行业职业技能培训基地管理暂行办法》和《关于开展民政行业职业技能鉴定培训基地年检和评选表彰工作的通知》(民职鉴办〔2013〕12号),并依据《民政行业特有工种职业技能鉴定站管理办法(试行)》和《关于开展2012年度民政行业职业技能鉴定站年检、考评人员年度考核和评优工作的通知》有关要求,民政部职业技能鉴定指导中心于2013年1月5日至2月25日,集中组织对113家民政行业职业技能鉴定培训机构和92家鉴定站(灾害信息员鉴定站26家)进行了首次年检,其中18家培训基地评为优秀、47家合格、21家不合格(9家含灾害信息员职业技能培训的培训基地均达到合格标准);灾害信息员鉴定站有8家评为优秀、15家合格,换发《职业技能鉴定许可证》8家,列入限期整改的7家。(见后附表2)
浙江省社会工作捐赠站(第056站)因灾害信息员鉴定工作成绩突出,受到通报表彰。
截至到今年底,民政行业职业技能鉴定培训基地共计124家(含灾害信息员职业技能培训的培训基地13家),根据“质量第一、考培分开”的原则,保留民政行业职业技能鉴定基地104家(含灾害信息员职业技能培训的培训基地8家),拟取消20家(含灾害信息员职业技能培训的培训基地5家)。(见后附表3)
符合民政部有关规定和基础标准,经民政部职业技能鉴定指导中心和各省民政厅局联合验收合格,颁发《民政行业职业技能鉴定培训基地》匾牌的76个,未授牌基地28个。其中授牌含灾害信息员职业技能培训的培训基地3家,未授牌5家。
三、拓展完善,着力加强灾害信息员职业技能鉴定工作信息化建设
在2012年研制开发和逐步推广运用“民政职业技能鉴定服务平台”的基础上,2013年重点对平台功能进行了升级完善,对已有的六个功能模块细化升级,强化了从在线打印准考证、鉴定信息批次分类、鉴定考场设置、人才服务、在线练习、网络考试等方面的后台服务支撑,完善了基础数据,使鉴定服务平台的适用性显著增强,为进一步提高鉴定工作效率,确保鉴定信息的准确性、建立完整的民政技能人才数据库提供了更加有力的支撑。
鉴定服务平台的日益完善,大大降低了职业技能鉴定机构的考务工作量,方便了鉴定考生和鉴定机构工作人员的使用,也促进了平台的全面普及运用。
截至目前共有10万2千多人使用平台进行报名,其中约6万6千人是灾害信息员。(其中缺少浙江3万1千余名的灾害信息员考生信息)。
受硬件设施环境及投入因素的影响,2013年共有2716人使用网络在线考试,涵盖11个职业,(其中1830名民政院校在校生,在校生理论考试部分全部实现网络在线考试),较2012年减少626人(2012年使用网络在线考试3342人)。
其中灾害信息员鉴定考试人数占今年网考总人数的51.5%(1400人),为实现灾害信息员职业技能鉴定工作全面信息化推进提供了有力的实践基础。(后附表4)。
四、存在问题及下一步工作打算
(一)存在问题
一是受政策机制不完善等因素制约,推进灾害信息员职业技能鉴定工作困难很大,鉴定规模逐年下滑、大幅缩减;二是受经费投入和政策支持不足等影响,各地推进灾害信息员队伍建设积极性不高,发展不够均衡,今年全国仅有10个省市开展了灾害信息员职业技能鉴定工作;三是灾害信息员鉴定、培训、考核规范化、制度化建设有待进一步提高,尤其是灾害信息员鉴定培训针对性不强、培训时间较短,灾害信息员队伍整体知识结构、能力水平需进一步加强。
(二)下一步工作打算
一是进一步完善灾害信息员职业技能鉴定工作的政策环境,明确各级民政部门业务处室、职鉴机构职能定位、任务分工和工作协调机制,理顺灾害信息员职业技能鉴定工作的组织领导关系;二是进一步加强对灾害信息员职业技能培训与鉴定机构的业务指导,以及鉴定考核工作的检查督导,严格落实“逢考必督”,切实增强政策、法规和机制的贯彻力、执行力;三是通过大力宣传典型经验做法,积极争取各地政策倾斜和经费支持,促进灾害信息员培训鉴定费用、福利待遇等有效落实,为进一步推广和完善灾害信息员职业技能鉴定工作提供有力的支撑和保障;四是进一步建立健全灾害信息员鉴定培训标准、规程和内容,修订完善标准题库和培训教材,加强鉴定培训机构正规化建设,推进灾害信息员队伍能力素质的逐步提升。
来源:民政部职业技能鉴定指导中心,作者:佚名